FUNKTIONEL SEPARATION
Princippet bag funktionel separation er, at de dele af en virksomhed, der har karakter af
et naturligt monopol, lægges over i et separat selskab. Det indbefatter typisk, at selskaberne
har:
• Separate ledelser.
• Separate investeringsplaner.
• Separate kontorbygninger.
• Egne aflønningssystemer, hvor de ansattes aflønning er knyttet til, hvordan det enkelte
selskab klarer sig.
• Egen virksomhedsidentitet med selvstændigt brand.
Kilde: Rapporten
En netop offentliggjort rapport fra Produktivitetskommissionen indeholder en sand bredbåndsbombe.
For kommissionen foreslår, at man undersøger mulighederne for en opsplitning af telegiganten TDC.
De konkurrencemæssige udfordringer på bredbåndsmarkedet udspringer i høj grad af, at selskaberne anvender hinandens infrastruktur, og specielt at TDC’s ejerskab af en række infrastrukturer kan svække konkurrenternes muligheder for at være konkurrencedygtige, vurderes det.
“Det vil derfor blandt andet være relevant at undersøge, i hvilket omfang funktionel separation af TDC’s aktiviteter vil understøtte højere produktivitet via styrket konkurrence.”
“Ved funktionel separation lægges de dele af en virksomhed, der har karakter af et naturligt monopol, dvs. infrastrukturen, over i et selvstændigt selskab,” hedder det videre i rapporten.
TDC har ifølge EU-kommissionen en markedsandel på 61 procent på det danske bredbåndsmarked.
“Det er mere end de tidligere monopolvirksomheder i de fleste EU-lande,” hedder det i rapporten.
Konkurrencen hænger nemlig sammen med udbredelsen af bredbånd, der igen er afgørende for produktiviteten i Danmark.
Og et redskab, der skal overvejes, er altså en opsplitning af TDC.
Ligesom Banedanmark
“En måde at skabe mere lige konkurrencevilkår for alle selskaberne kan være at sikre, at infrastrukturen ejes af et separat selskab, der ikke er aktivt på detailmarkedet. Den konstruktion kendes eksempelvis fra jernbaneområdet, hvor skinnerne ejes af Banedanmark, der ikke selv fører tog,” fremfører kommissionen.
En separation af infrastrukturen fra de dele af virksomheden, der udbyder tjenester, kan udformes på forskellig vis, forklarer man.
“Infrastrukturen kan eksempelvis overføres til et separat selskab med selvstændig ledelse, men med samme ejer som det tjenesteudbydende selskab. Det betegnes funktionel separation.”
“Alternativt kan infrastrukturens ejer pålægges at frasælge denne til et selskab, der ikke udbyder telerelaterede tjenester. Det betegnes strukturel separation,” hedder det i rapporten.
Faktisk vil regeringen undersøge konkurrencen på bredbåndsmarkedet netop i 2014, hvilket altså er en god idé og bør gøres grundigt, ifølge den nye rapport.
Fortsættes …
